第 二十三 号

　　《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和(hé)國拍賣法〉的(de)決定》已由中華人民共和(hé)國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一(yī)次會議于２００４年(nián)８月２８日通過，現予公布，自(zì)公布之日起施行。

　　                                         中華人民共和(hé)國主席 胡錦濤

　　                                         ２００４年(nián)８月２８日

 

全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和(hé)國拍賣法》的(de)決定

（２００４年(nián)８月２８日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一(yī)次會議通過）

　　第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一(yī)次會議決定對《中華人民共和(hé)國拍賣法》作如(rú)下修改：

　　一(yī)、删去(qù)第五條第三款。

　　二、删去(qù)第十二條第五項。

　　本決定自(zì)公布之日起施行。

　　《中華人民共和(hé)國拍賣法》根據本決定作修改後，重新公布。　　

中華人民共和(hé)國拍賣法

　　（１９９６年(nián)７月５日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 根據２００４年(nián)８月２８日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一(yī)次會議《關于修改〈中華人民共和(hé)國拍賣法〉的(de)決定》修正） 　

目  錄 　

　  第一(yī)章(zhāng) 總則

　　第二章(zhāng) 拍賣标的(de)

　　第三章(zhāng) 拍賣當事人

　　       第一(yī)節 拍賣人

　　       第二節 委托人

　　       第三節 競買人

　　       第四節 買受人

　　第四章(zhāng) 拍賣程序

　　       第一(yī)節 拍賣委托

　　       第二節 拍賣公告與展示

　　       第三節 拍賣的(de)實施

　　       第四節 傭金

　　第五章(zhāng) 法律責任

　　第六章(zhāng) 附則 　

第一(yī)章(zhāng) 總則 　　

  　第一(yī)條為(wèi)了規範拍賣行為(wèi)，維護拍賣秩序，保護拍賣活動各方當事人的(de)合法權益，制定本法。

　　第二條本法适用于中華人民共和(hé)國境內(nèi)拍賣企業進行的(de)拍賣活動。

　　第三條拍賣是指以公開競價的(de)形式，将特定物品或者财産權利轉讓給最高(gāo)應價者的(de)買賣方式。

　　第四條拍賣活動應當遵守有關法律、行政法規，遵循公開、公平、公正、誠實信用的(de)原則。

　　第五條國務院負責管理(lǐ)拍賣業的(de)部門對全國拍賣業實施監督管理(lǐ)。

　　省、自(zì)治區、直轄市的(de)人民政府和(hé)設區的(de)市的(de)人民政府負責管理(lǐ)拍賣業的(de)部門對本行政區域內(nèi)的(de)拍賣業實施監督管理(lǐ)。　　

第二章(zhāng) 拍賣标的(de)　

　　第六條拍賣标的(de)應當是委托人所有或者依法可(kě)以處分的(de)物品或者财産權利。

　　第七條法律、行政法規禁止買賣的(de)物品或者财産權利，不得作為(wèi)拍賣标的(de)。

　　第八條依照法律或者按照國務院規定需經審批才能轉讓的(de)物品或者财産權利，在拍賣前，應當依法辦理(lǐ)審批手續。

　　委托拍賣的(de)文物，在拍賣前，應當經拍賣人住所地(dì)的(de)文物行政管理(lǐ)部門依法鑒定、許可(kě)。

　　第九條國家行政機關依法沒收的(de)物品，充抵稅款、罰款的(de)物品和(hé)其他物品，按照國務院規定應當委托拍賣的(de)，由财産所在地(dì)的(de)省、自(zì)治區、直轄市的(de)人民政府和(hé)設區的(de)市的(de)人民政府指定的(de)拍賣人進行拍賣。

　　拍賣由人民法院依法沒收的(de)物品，充抵罰金、罰款的(de)物品以及無法返還的(de)追回物品，适用前款規定。

第三章(zhāng) 拍賣當事人

第一(yī)節 拍賣人

　　第十條拍賣人是指依照本法和(hé)《中華人民共和(hé)國公司法》設立的(de)從事拍賣活動的(de)企業法人。

　　第十一(yī)條拍賣企業可(kě)以在設區的(de)市設立。設立拍賣企業必須經所在地(dì)的(de)省、自(zì)治區、直轄市人民政府負責管理(lǐ)拍賣業的(de)部門審核許可(kě)，并向工商行政管理(lǐ)部門申請登記，領取營業執照。

　　第十二條設立拍賣企業，應當具備下列條件：

　　（一(yī)）有一(yī)百萬元人民币以上的(de)注冊資本；

　　（二）有自(zì)己的(de)名稱、組織機構、住所和(hé)章(zhāng)程；

　　（三）有與從事拍賣業務相适應的(de)拍賣師和(hé)其他工作人員；

　　（四）有符合本法和(hé)其他有關法律規定的(de)拍賣業務規則；

　　（五）符合國務院有關拍賣業發展的(de)規定；

　　（六）法律、行政法規規定的(de)其他條件。

　　第十三條拍賣企業經營文物拍賣的(de)，應當有一(yī)千萬元人民币以上的(de)注冊資本，有具有文物拍賣專業知識的(de)人員。

　　第十四條拍賣活動應當由拍賣師主持。

　　第十五條拍賣師應當具備下列條件：

　　（一(yī)）具有高(gāo)等院校專科以上學(xué)曆和(hé)拍賣專業知識；

　　（二）在拍賣企業工作兩年(nián)以上；

　　（三）品行良好。

　　被開除公職或者吊銷拍賣師資格證書未滿五年(nián)的(de)，或者因故意犯罪受過刑事處罰的(de)，不得擔任拍賣師。

　　第十六條拍賣師資格考核，由拍賣行業協會統一(yī)組織。經考核合格的(de)，由拍賣行業協會發給拍賣師資格證書。

　　第十七條拍賣行業協會是依法成立的(de)社會團體法人，是拍賣業的(de)自(zì)律性組織。拍賣行業協會依照本法并根據章(zhāng)程，對拍賣企業和(hé)拍賣師進行監督。

　　第十八條拍賣人有權要求委托人說明拍賣标的(de)的(de)來源和(hé)瑕疵。

　　拍賣人應當向競買人說明拍賣标的(de)的(de)瑕疵。

　　第十九條拍賣人對委托人交付拍賣的(de)物品負有保管義務。

　　第二十條拍賣人接受委托後，未經委托人同意，不得委托其他拍賣人拍賣。

　　第二十一(yī)條委托人、買受人要求對其身份保密的(de)，拍賣人應當為(wèi)其保密。

　　第二十二條拍賣人及其工作人員不得以競買人的(de)身份參與自(zì)己組織的(de)拍賣活動，并不得委托他人代為(wèi)競買。

　　第二十三條拍賣人不得在自(zì)己組織的(de)拍賣活動中拍賣自(zì)己的(de)物品或者财産權利。

　　第二十四條拍賣成交後，拍賣人應當按照約定向委托人交付拍賣标的(de)的(de)價款，并按照約定将拍賣标的(de)移交給買受人。　　　　

第二節 委托人

　　第二十五條委托人是指委托拍賣人拍賣物品或者财産權利的(de)公民、法人或者其他組織。

　　第二十六條委托人可(kě)以自(zì)行辦理(lǐ)委托拍賣手續，也可(kě)以由其代理(lǐ)人代為(wèi)辦理(lǐ)委托拍賣手續。

　　第二十七條委托人應當向拍賣人說明拍賣标的(de)的(de)來源和(hé)瑕疵。

　　第二十八條委托人有權确定拍賣标的(de)的(de)保留價并要求拍賣人保密。

　　拍賣國有資産，依照法律或者按照國務院規定需要評估的(de)，應當經依法設立的(de)評估機構評估，并根據評估結果确定拍賣标的(de)的(de)保留價。

　　第二十九條委托人在拍賣開始前可(kě)以撤回拍賣标的(de)。委托人撤回拍賣标的(de)的(de)，應當向拍賣人支付約定的(de)費用；未作約定的(de)，應當向拍賣人支付為(wèi)拍賣支出的(de)合理(lǐ)費用。

　　第三十條委托人不得參與競買，也不得委托他人代為(wèi)競買。

　　第三十一(yī)條按照約定由委托人移交拍賣标的(de)的(de)，拍賣成交後，委托人應當将拍賣标的(de)移交給買受人。　　

第三節 競買人

　　第三十二條競買人是指參加競購拍賣标的(de)的(de)公民、法人或者其他組織。

　　第三十三條法律、行政法規對拍賣标的(de)的(de)買賣條件有規定的(de)，競買人應當具備規定的(de)條件。

　　第三十四條競買人可(kě)以自(zì)行參加競買，也可(kě)以委托其代理(lǐ)人參加競買。

　　第三十五條競買人有權了解拍賣标的(de)的(de)瑕疵，有權查驗拍賣标的(de)和(hé)查閱有關拍賣資料。

　　第三十六條競買人一(yī)經應價，不得撤回，當其他競買人有更高(gāo)應價時，其應價即喪失約束力。

　　第三十七條競買人之間、競買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人利益。　　　

第四節 買受人

　　第三十八條買受人是指以最高(gāo)應價購得拍賣标的(de)的(de)競買人。

　　第三十九條買受人應當按照約定支付拍賣标的(de)的(de)價款，未按照約定支付價款的(de)，應當承擔違約責任，或者由拍賣人征得委托人的(de)同意，将拍賣标的(de)再行拍賣。

　　拍賣标的(de)再行拍賣的(de)，原買受人應當支付第一(yī)次拍賣中本人及委托人應當支付的(de)傭金。再行拍賣的(de)價款低(dī)于原拍賣價款的(de)，原買受人應當補足差額。

　　第四十條買受人未能按照約定取得拍賣标的(de)的(de)，有權要求拍賣人或者委托人承擔違約責任。

　　買受人未按照約定受領拍賣标的(de)的(de)，應當支付由此産生的(de)保管費用。

第四章(zhāng) 拍賣程序

第一(yī)節 拍賣委托

　　第四十一(yī)條委托人委托拍賣物品或者财産權利，應當提供身份證明和(hé)拍賣人要求提供的(de)拍賣标的(de)的(de)所有權證明或者依法可(kě)以處分拍賣标的(de)的(de)證明及其他資料。

　　第四十二條拍賣人應當對委托人提供的(de)有關文件、資料進行核實。拍賣人接受委托的(de)，應當與委托人簽訂書面委托拍賣合同。

　　第四十三條拍賣人認為(wèi)需要對拍賣标的(de)進行鑒定的(de)，可(kě)以進行鑒定。

　　鑒定結論與委托拍賣合同載明的(de)拍賣标的(de)狀況不相符的(de)，拍賣人有權要求變更或者解除合同。

　　第四十四條委托拍賣合同應當載明以下事項：

　　（一(yī)）委托人、拍賣人的(de)姓名或者名稱、住所；

　　（二）拍賣标的(de)的(de)名稱、規格、數量、質量；

　　（三）委托人提出的(de)保留價；

　　（四）拍賣的(de)時間、地(dì)點；

　　（五）拍賣标的(de)交付或者轉移的(de)時間、方式；

　　（六）傭金及其支付的(de)方式、期限；

　　（七）價款的(de)支付方式、期限；

　　（八）違約責任；

　　（九）雙方約定的(de)其他事項。

第二節 拍賣公告與展示

　　第四十五條拍賣人應當于拍賣日七日前發布拍賣公告。

　　第四十六條拍賣公告應當載明下列事項：

　　（一(yī)）拍賣的(de)時間、地(dì)點；

　　（二）拍賣标的(de)；

　　（三）拍賣标的(de)展示時間、地(dì)點；

　　（四）參與競買應當辦理(lǐ)的(de)手續；

　　（五）需要公告的(de)其他事項。

　　第四十七條拍賣公告應當通過報紙或者其他新聞媒介發布。

　　第四十八條拍賣人應當在拍賣前展示拍賣标的(de)，并提供查看拍賣标的(de)的(de)條件及有關資料。

　　拍賣标的(de)的(de)展示時間不得少于兩日。　　　　

第三節 拍賣的(de)實施

　　第四十九條拍賣師應當于拍賣前宣布拍賣規則和(hé)注意事項。

　　第五十條拍賣标的(de)無保留價的(de)，拍賣師應當在拍賣前予以說明。

　　拍賣标的(de)有保留價的(de)，競買人的(de)最高(gāo)應價未達到保留價時，該應價不發生效力，拍賣師應當停止拍賣标的(de)的(de)拍賣。

　　第五十一(yī)條競買人的(de)最高(gāo)應價經拍賣師落槌或者以其他公開表示買定的(de)方式确認後，拍賣成交。

　　第五十二條拍賣成交後，買受人和(hé)拍賣人應當簽署成交确認書。

　　第五十三條拍賣人進行拍賣時，應當制作拍賣筆(bǐ)錄。拍賣筆(bǐ)錄應當由拍賣師、記錄人簽名；拍賣成交的(de)，還應當由買受人簽名。

　　第五十四條拍賣人應當妥善保管有關業務經營活動的(de)完整賬簿、拍賣筆(bǐ)錄和(hé)其他有關資料。

　　前款規定的(de)賬簿、拍賣筆(bǐ)錄和(hé)其他有關資料的(de)保管期限，自(zì)委托拍賣合同終止之日起計算，不得少于五年(nián)。

　　第五十五條拍賣标的(de)需要依法辦理(lǐ)證照變更、産權過戶手續的(de)，委托人、買受人應當持拍賣人出具的(de)成交證明和(hé)有關材料，向有關行政管理(lǐ)機關辦理(lǐ)手續。　　

第四節 傭金

　　第五十六條委托人、買受人可(kě)以與拍賣人約定傭金的(de)比例。

　　委托人、買受人與拍賣人對傭金比例未作約定，拍賣成交的(de)，拍賣人可(kě)以向委托人、買受人各收取不超過拍賣成交價百分之五的(de)傭金。收取傭金的(de)比例按照同拍賣成交價成反比的(de)原則确定。

　　拍賣未成交的(de)，拍賣人可(kě)以向委托人收取約定的(de)費用；未作約定的(de)，可(kě)以向委托人收取為(wèi)拍賣支出的(de)合理(lǐ)費用。

　　第五十七條拍賣本法第九條規定的(de)物品成交的(de)，拍賣人可(kě)以向買受人收取不超過拍賣成交價百分之五的(de)傭金。收取傭金的(de)比例按照同拍賣成交價成反比的(de)原則确定。

　　拍賣未成交的(de)，适用本法第五十六條第三款的(de)規定。　　

第五章(zhāng) 法律責任 　

　　第五十八條委托人違反本法第六條的(de)規定，委托拍賣其沒有所有權或者依法不得處分的(de)物品或者财産權利的(de)，應當依法承擔責任。拍賣人明知委托人對拍賣的(de)物品或者财産權利沒有所有權或者依法不得處分的(de)，應當承擔連帶責任。

　　第五十九條國家機關違反本法第九條的(de)規定，将應當委托财産所在地(dì)的(de)省、自(zì)治區、直轄市的(de)人民政府或者設區的(de)市的(de)人民政府指定的(de)拍賣人拍賣的(de)物品擅自(zì)處理(lǐ)的(de)，對負有直接責任的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員依法給予行政處分，給國家造成損失的(de)，還應當承擔賠償責任。

　　第六十條違反本法第十一(yī)條的(de)規定，未經許可(kě)登記設立拍賣企業的(de)，由工商行政管理(lǐ)部門予以取締，沒收違法所得，并可(kě)以處違法所得一(yī)倍以上五倍以下的(de)罰款。

　　第六十一(yī)條拍賣人、委托人違反本法第十八條第二款、第二十七條的(de)規定，未說明拍賣标的(de)的(de)瑕疵，給買受人造成損害的(de)，買受人有權向拍賣人要求賠償；屬于委托人責任的(de)，拍賣人有權向委托人追償。

　　拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣标的(de)的(de)真僞或者品質的(de)，不承擔瑕疵擔保責任。

　　因拍賣标的(de)存在瑕疵未聲明的(de)，請求賠償的(de)訴訟時效期間為(wèi)一(yī)年(nián)，自(zì)當事人知道(dào)或者應當知道(dào)權利受到損害之日起計算。

　　因拍賣标的(de)存在缺陷造成人身、财産損害請求賠償的(de)訴訟時效期間，适用《中華人民共和(hé)國産品質量法》和(hé)其他法律的(de)有關規定。

　　第六十二條拍賣人及其工作人員違反本法第二十二條的(de)規定，參與競買或者委托他人代為(wèi)競買的(de)，由工商行政管理(lǐ)部門對拍賣人給予警告，可(kě)以處拍賣傭金一(yī)倍以上五倍以下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，吊銷營業執照。

　　第六十三條違反本法第二十三條的(de)規定，拍賣人在自(zì)己組織的(de)拍賣活動中拍賣自(zì)己的(de)物品或者财産權利的(de)，由工商行政管理(lǐ)部門沒收拍賣所得。

　　第六十四條違反本法第三十條的(de)規定，委托人參與競買或者委托他人代為(wèi)競買的(de)，工商行政管理(lǐ)部門可(kě)以對委托人處拍賣成交價百分之三十以下的(de)罰款。

　　第六十五條違反本法第三十七條的(de)規定，競買人之間、競買人與拍賣人之間惡意串通，給他人造成損害的(de)，拍賣無效，應當依法承擔賠償責任。由工商行政管理(lǐ)部門對參與惡意串通的(de)競買人處最高(gāo)應價百分之十以上百分之三十以下的(de)罰款；對參與惡意串通的(de)拍賣人處最高(gāo)應價百分之十以上百分之五十以下的(de)罰款。

　　第六十六條違反本法第四章(zhāng)第四節關于傭金比例的(de)規定收取傭金的(de)，拍賣人應當将超收部分返還委托人、買受人。物價管理(lǐ)部門可(kě)以對拍賣人處拍賣傭金一(yī)倍以上五倍以下的(de)罰款。　　

第六章(zhāng) 附則 　

　　第六十七條外國人、外國企業和(hé)組織在中華人民共和(hé)國境內(nèi)委托拍賣或者參加競買的(de)，适用本法。

　　第六十八條本法施行前設立的(de)拍賣企業，不具備本法規定的(de)條件的(de)，應當在規定的(de)期限內(nèi)達到本法規定的(de)條件；逾期未達到本法規定的(de)條件的(de)，由工商行政管理(lǐ)部門注銷登記，收繳營業執照。具體實施辦法由國務院另行規定。

　　第六十九條本法自(zì)１９９７年(nián)１月１日起施行。